डॉ. रवि रमेशचंद्र, (एसोसिएट प्रोफेसर,अंतरराष्ट्रीय अध्ययन संस्थान, जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय, नई दिल्ली)/ स्तंभकार/मुंबई वार्ता
IBSA का अर्थ इंडिया, ब्राजील और साउथ अफ्रीका तीनों के समूह से है। पहली बार दक्षिण अफ्रीका में संपन्न हुए जी20 शिखर सम्मेलन ने वैश्विक दक्षिण की नई ऊर्जा का संकेत दिया है। आज जबकि दुनिया विभाजित भू-राजनीतिक समीकरणों और वैश्विक शासन की निष्पक्षता पर नई बहसों के साथ जूझ रही है, ऐसे में इंडिया-ब्राजील-दक्षिण अफ्रीका (IBSA) का साझा मंच शांतिपूर्वक एक मजबूत लोकतांत्रिक गठबंधन के रूप में फिर से उभर रहा है।
जोहान्सबर्ग में हाल ही में हुए G20 शिखर सम्मेलन के दौरान, जो अफ्रीका की जमीन पर पहली बार हुआ था, IBSA नेताओं की बैठक हुई, और उनके संवाद का स्वर वैश्विक दक्षिण को, निश्चित रूप से वैश्विक निर्णय लेने में केंद्र बिंदु बनाने की नई महत्वाकांक्षा को दर्शाता है। भारत ने विशेष रूप से इस अवसर का प्रयोग यह संकेत देने के लिए किया कि वह एक बेहतर विश्व व्यवस्था के निर्माण में अधिक जिम्मेदारी लेने को तैयार है। इसमें जलवायु शासन में सुधार, संघर्षों का शांतिपूर्वक समाधान और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (UNSC) में लंबित सुधार शामिल हैं।
प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने IBSA को तीन देशों के गठजोड़ से कहीं अधिक बताया। उन्होंने इसे तीन महाद्वीपों, तीन बड़े लोकतंत्रों और तीन उभरती आर्थिक शक्तियों के बीच एक सेतु कहा। उनकी बात स्पष्ट थी- वैश्विक दक्षिण दशकों से अंतरराष्ट्रीय संस्थानों में कम प्रतिनिधित्व का शिकार रहा है, और IBSA उस असमानता को चुनौती देने के लिए तैयार है। मोदी ने तर्क दिया कि वैश्विक संस्थानों, विशेष रूप से संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद का सुधार, न तो राजनीतिक सुविधा का मुद्दा है और न ही कोई विकल्प, बल्कि यह बीसवें सदी की आवश्यकता है। UNSC को और अधिक प्रभावी और लोकतांत्रिक बनाने के लिए ‘संरचनात्मक’ और ‘कार्यात्मक’ दोनों प्रकार के सुधार आवश्यक हैं।
G20 की लगातार चौथी बार अध्यक्षता कर रहे वैश्विक दक्षिण में नई ऊर्जा आई है, जिनमें से तीन भारत, ब्राजील और दक्षिण अफ्रीका देश हैं, जो IBSA सदस्य हैं। इस निरंतरता ने स्वाभाविक गति उत्पन्न की है, और यह समूह इसे भुनाने को उत्सुक दिख रहा है। मोदी के प्रयास सामान्य नहीं थे बल्कि उन प्रस्तावों के साथ थे जो IBSA को एक परामर्श मंच से कार्यात्मक विकास सहयोग के केंद्र में बदल सकते हैं। अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प की अनुपस्थिति ने G20 शिखर सम्मेलन को अप्रिय माहौल में समाप्त कर दिया गया। जबकि अगले मेजबान के रूप में, उनसे उम्मीद थी कि वे दक्षिण अफ्रीका के राष्ट्रपति से पदभार ग्रहण करेंगे।
■ भारत की डिजिटल कूटनीति:
साझा विकास का खाका मेजबानी के दौरान सबसे महत्वपूर्ण सुझावों में से एक था। IBSA डिजिटल इनोवेशन एलायंस का निर्माण, यह भारत के सार्वजनिक डिजिटल अवसंरचना मॉडल के निर्यात में बढ़ते आत्मविश्वास का प्रतीक है। इस पारिस्थिति में UPI, CoWIN जैसी स्वास्थ्य सेवाएं, साइबरसुरक्षा उपकरण, एआई ढांचे, और महिलाओं के नेतृत्व वाले तकनीकी उद्यम मॉडल शामिल हैं।
मोदी ने इस बात पर जोर दिया कि डिजिटल पहुंच का लोकतंत्रीकरण अन्य विकासशील देशों को विकास के नए चरणों में छलांग लगाने में मदद कर सकता है, जैसा कि भारत ने पिछले दशक में किया है। यह भारत के प्रयासों का पुनः उल्लेख है कि वह विकासशील और विकसित समाजों के बीच डिजिटल अंतर को कम करे, शैक्षिक, स्वास्थ्य और ई-कॉमर्स के अवसर बढ़ाए।
■ जलवायु प्रत्यास्थता:
सहयोग का नया स्तंभ भारत के एजेंडे का दूसरा मुख्य स्तंभ जलवायु के विषयों पर त्वरित कार्रवाई का था। मोदी ने जलवायु-प्रतिरोधी कृषि को बढ़ावा देने के लिए एक IBSA फंड की स्थापना का प्रस्ताव रखा है, ताकि कमजोर क्षेत्रों की मौसम परिवर्तन के अनुकूल बनाने की क्षमता बढ़ाई जा सके। उन्होंने सहकारिता में अनाज, प्राकृतिक खेती, हरित ऊर्जा, आपदा तैयारी और पारंपरिक चिकित्सा पर बल दिया। मिशन LiFE, या लाइफस्टाइल फॉर एनवायरनमेंट, भारतीय नेतृत्व में वैश्विक आंदोलन है, जिससे स्थायी जीवनशैली को बढ़ावा देने के लिए शुरू किया गया है। यह नीतिगत विचार भारत के व्यापक दृष्टिकोण का प्रतीक है, जिसमें कम लागत, पैमाने पर योग्यता, समुदाय आधारित मॉडल जिन्हें समान सामाजिक-आर्थिक माहौल में दोहराया जा सकता है।
■ IBSA का उदय और प्रभाव:
मौन लेकिन प्रभावशाली उपरोक्त प्रस्ताव IBSA के विकास पहलों के लंबे इतिहास में शामिल हैं। IBSA फंड ने अब तक 40 से अधिक देशों में परियोजनाएं वित्त पोषित की हैं, जिनमें से मुख्य उद्देश्य महिलाओं का सशक्तिकरण, सौर ऊर्जा तक पहुंच बढ़ाना, स्वास्थ्य सेवा में सुधार और जीवनयापन सृजन को प्रोत्साहित करना है।
मोदी ने इस विरासत को याद दिलाते हुए कहा कि IBSA केवल आकांक्षी नहीं है, बल्कि इसमें परिवर्तनकारी परिणाम देने का ट्रैक रिकॉर्ड है। दक्षिणी एकता: दक्षिण अफ्रीका और ब्राज़ील का बढ़ता सामंजस्य IBSA देश दुनिया के लिए महत्वपूर्ण हैं। क्योंकि ये विभिन्न महाद्वीपों में मानवता का एक बड़ा हिस्सा हैं तथा समान आकांक्षाओं और चुनौतियों को साझा करते हैं। लोकतंत्र और तेज आर्थिक विकास के लिए IBSA सुर्खियों में हैं। दक्षिण अफ्रीका ने इस पुनरुत्थान को उत्साह के साथ अपनाया है।
राष्ट्रपति सिरिल रामफोसा ने इन तीनों को “वैश्विक परिवर्तन के उत्प्रेरक” कहा, और IBSA अध्यक्षता को समावेशी शिक्षा, स्वास्थ्य समानता और संस्थागत सुधारों में सहयोग के लिए प्रेरित किया। उनकी टिप्पणियों में वह दीर्घकालिक अफ्रीकी आकांक्षा झलकती है, जो कि वैश्विक व्यवस्था को अधिक प्रतिनिधिमूलक बनाता है। साथ ही जिसमें महाद्वीप न केवल भाग लें बल्कि महत्वपूर्ण प्रभाव भी डाल सके।
ब्राज़ील के राष्ट्रपति लुला डी सिल्वा ने कहा कि हम, इसी तरह गहरे दक्षिण-दक्षिण संबंध की दिशा में कदम बढ़ा रहा है। लुला का व्यापार के विस्तार करने और भारत के साथ वैश्विक साझेदारी मजबूत करने पर फिर से ध्यान केंद्रित करना रणनीतिक सक्रियता का संकेत है। भारत के साथ द्विपक्षीय व्यापार को बड़े पैमाने पर बढ़ाने का ब्राज़ील का लक्ष्य इस आर्थिक पूरकता को रेखांकित करता है, जो व्यापक IBSA सहयोग की रीढ़ बन सकती है।
■ चुनौतियां
आदर्श दृष्टिकोण और यथार्थवाद के बीच जहां एक तरफ उत्साह बढ़ रहा है, वहीं IBSA की आकांक्षाएं संरचनात्मक बाधाओं का सामना भी कर रही हैं। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में सुधार सबसे कठिन चुनौतियों में से एक है। वर्तमान स्थायी सदस्य देशों के संगठित हित लंबे समय से बदलाव को रोक रहे हैं, जबकि भारत, ब्राज़ील, और दक्षिण अफ्रीका जैसे देशों से नैतिक दबाव बढ़ रहा है। उनके आर्थिक और जनसंख्या का आकर भी काफी है। लेकिन इन देशों का संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में स्थायी प्रतिनिधित्व नहीं है, जिससे उनका संस्थागत सुधारों पर प्रभाव कम हो जाता है। जबकि यूरोपीय और अमेरिकी शक्तियां ‘ग्लोबल साउथ’ के विचार से पूरी तरह सहज नहीं हैं। इसी कारण भारत ने इस दिशा में सावधानी से आगे बढ़ना तय किया है।
■ आर्थिक बाधाएँ भी मौजूद हैं
जबकि इस त्रिफ़ल की व्यापारिक वृद्धि हो रही है, संरचनात्मक बाधाएँ—लगभग संसाधनों से लेकर नियामक व्यवस्था के निर्माण तक—गहरे एकीकरण को सीमित करती हैं। WTO जैसे मंचों पर, ये देश कभी-कभी बाजार पहुंच और टैरिफ के मामले में भिन्न राय रखते हैं, जो राष्ट्रीय हितों और सामूहिक लक्ष्यों के बीच संतुलन की जटिलता को दर्शाते हैं।
■ भारत का रणनीतिक हित:
सीमा पार नेतृत्व इन चुनौतियों के बावजूद, भारत का IBSA को मजबूत करने का उत्साह स्पष्ट है। जब वैश्विक शासन पश्चिमी प्रभाव और चीन के बढ़ते प्रभुत्व के बीच फंसा हुआ है, तब IBSA भारत के लिए एक ऐसी प्लेटफॉर्म है जो लोकतांत्रिक, संतुलित और महानशक्तियों के प्रतिस्पर्धात्मक तनाव से मुक्त है। यह नई दिल्ली को वैश्विक दक्षिण में अपने मूल्यों—पारदर्शिता, समावेशन, आत्मनिर्भरता—के साथ नेतृत्व करने का मौका देता है।इसका एक नैतिक आयाम भी है।
● भारत की विकास यात्रा—
डिजिटल समावेशन से लेकर सस्ती स्वास्थ्य सेवाएं और जलवायु जागरूकताके ऐसे प्रारूप बना चुकी हैं, जो समान चुनौतियों का सामना कर रहे देशों के साथ मेल खाते हैं। IBSA के माध्यम से, भारत इन अनुभवों को दाता के रूप में नहीं, बल्कि साझेदार के रूप में साझा कर सकता है। यह भारत की अपनी इस पहचान को मजबूत करता है, कि वह दूसरों का उत्थान करने वाला देश है जब खुद ऊँचा हो रहा है। हालांकि, यह भी ज्ञात रहे कि भारत गैर-ज़रूरी नैतिक या आर्थिक बोझ न उठाए। क्योंकि, एक उभरती अर्थव्यवस्था के रूप में, भारत अपने अमेरिकी, चीनी या यूरोपीय संबंधों को नुकसान नहीं पहुंचा सकता। इस प्रकार विश्वासपूर्ण वैश्विक दक्षिण आगे बढ़ रहा है जैसे-जैसे न्याय, जलवायु और वैश्विक संस्थानों में वैधता पर बहस तेज हो रही है, IBSA का पुनरुत्थान एक शांत किन्तु महत्वपूर्ण बदलाव का संकेत है।
यह ऐसा गठबंधन है जो राजनीति या रणनीतिक प्रतिस्पर्धा से बंधा नहीं है, बल्कि साझा लोकतांत्रिक मूल्यों और जीवनगत विकासात्मक वास्तविकताओं से जुड़ा है। भारत का नेतृत्व, ठोस प्रस्तावों और धरातलीय कूटनीति से परिकलित, यह दिखाता है कि यह वैश्विक मानदंड आकार देने की तैयारियों में है, ना कि केवल उनके अनुरूप होने में। यदि IBSA इस गति को बनाए रखने में सफल होता है, तो यह वैश्विक दक्षिण की निर्णायक आवाज बन सकती है—अपनी हिस्सेदारी की भीख मांगने के बजाय, अपने सही स्थान की स्थापना करने। इस विश्वास में ही IBSA का परिवर्तनकारी वादा निहित है, एक घोषणा कि प्रतिनिधित्व कोई उपकार नहीं, बल्कि अधिकार है; और कि लंबे समय से उपेक्षित रहे वैश्विक दक्षिण की स्थिति न केवल वैश्विक शासन में भाग लेने के लिए, बल्कि नेतृत्व करने के लिए तैयार है।
सुंदर लेख